中山出台扶持办法加快个体经济转型升级

来源：吉屋网发布时间：2018-12-12 10:31:56

中山市政府近日印发实施《中山市支持个体经济转型升级实施办法》（以下简称《办法》），提出多项“个转企”扶持举措，鼓励引导个体工商户向现代企业转型。记者了解到，这是中山继2011年启动个体工商户转型升级工程后的又一“个转企”专项扶持政策。《办法》针对“个转企”工作的“堵点”提出了七个方面措施，包括推出商事登记便利化和“绿色通道”服务，对“个转企”在税收、财政、融资和知识产权保护等方面进行扶持。《办法》已于2018年12月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

●南方日报记者雷海泉通讯员龚商

2.35万户个体工商户转型为企业

个体工商户是中山市市场主体队伍中的“大块头”。据中山市工商局统计，2011年初，中山市个体工商户占全市市场主体的78.5%，是私营企业的近5倍。近3年来，个体工商户数量在全市市场主体中的占比均在60%以上。个体工商户规模偏小，产值偏低，且多存在能耗偏高问题，对中山经济发展质量造成一定影响。以2011年为例，虽然个体工商户数量是私营企业的近5倍，但其注册资本不足私营企业的8%。

为进一步优化地区经济结构，中山市2011年印发《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》，启动个体工商户转型升级工程，提出加快引导个体工商户转型升级为企业。工程实施了优化办事流程和加大补贴力度等扶持举措，其中包括开设转型升级专窗，安排专人负责转型升级工作，给予转型成功企业专项资金补贴等。

工程实施后取得了一定的效果。截至今年6月，全市共有2.35万户个体工商户转型为企业。截至今年9月，全市实有个体工商户22.45万户，占市场主体总数的59.95%，降至六成以下，比2011年下降18.55个百分点。

对于企业而言，“个转企”为其发展注入了动力。位于火炬开发区濠头的冠龙阀门制造（广东）有限公司是“个转企”企业之一。转企近5年，公司从原来的“小铺面”逐渐发展为拥有自主品牌的企业，业务也从中山拓展至全国，业务量每年以300%以上速度增长。

中山市工商局相关负责人表示，企业“个转企”后内部管理更规范，融资方式和渠道更多，有利于企业走上规范化、品牌化发展道路。同时，企业队伍的壮大，也促进了地区经济发展质量提升。近年来，个体工商户转为企业后，户均注册资本由转型升级前约5万元提升到近30万元，增幅*的一家个体工商户转型为企业后注册资金提升至3.68亿元。药品经营等行业还集中出现个体经营户整合发展，统一建立营销配送网络，向连锁企业转型升级的趋势。

开通“个转企”直通车破解升级“堵点”

中山市工商局相关负责人表示，由于符合转型条件的个体工商户基数较大，加上各方推动引导，个体工商户转型升级工程实施前三年，“个转企”步伐较快，共转型升级个体工商户1.88万户。但由于受“一注一开”登记方式制约，“个转企”产权过户税费高、债权债务存续断链、资质荣誉难以承接、原字号沿用难、经营场所受限制、升级为企业后税费增多、办理相关审批手续繁琐等问题凸显。2014年至2017年间，全市个体工商户转型升级速度明显放缓，转型企业仅4000多户。

本次出台的《办法》就专门针对上述的“个转企”工作“堵点”提出了相应的解决办法。在登记环节，《办法》提出进一步促进商事登记便利化，开通“个转企”直通车。个体工商户转型为企业的，将由企业登记机关一并办理转型后的企业设立登记和原个体工商户注销登记，核发企业营业执照，出具《个体工商户转型为企业证明》及相关文书。各部门也将为“个转企”工作开辟“绿色通道”，设立专门窗口提供转型升级咨询、指导及业务办理，并依法减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率。

针对原字号沿用问题，《办法》提出放宽名称登记，在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，允许“个转企”企业名称*限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。另外，“个转企”还可享受简化住所（经营场所）登记，“个转企”不改变住所（经营场所）的，无需重复提交住所（经营场所）使用证明材料。

小型微利企业减按20%税率征收企业所得税

为减轻个体工商户转型为企业后的税费负担，《办法》在税费减免方面也提出了相应举措。其中，对个体工商户转型为公司，符合条件的小型微利企业，将减按20%的税率征收企业所得税。2019年12月31日前，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，符合条件的其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；经认定属于国家重点扶持的高新技术企业，符合条件的减按15%的税率征收企业所得税；企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，符合条件的在计算企业所得税时可以按规定加计扣除。

个体工商户转型为个人独资企业的，其个人所得税参照个体工商户相关规定执行。同一自然人与其设立的一人有限责任公司、个人独资企业之间转移土地、房屋权属免征契税。另外，个体工商户转型为企业后，符合条件的可免征教育费附加、地方教育费附加、残疾人就业保障金、工会经费等。按期缴纳税款有困难且符合法定条件的，还可由纳税人提出申请，经税务机关批准后，可延期缴纳税款。

符合条件的转型企业还可享受相应的财政和金融扶持，包括申请享受“助保贷”扶持政策、高成长中小企业项目扶持政策、技术改造扶持政策、信贷支持等。

截至今年6月，中山市共有2.35万户个体工商户转型为企业。截至今年9月，全市实有个体工商户22.45万户，占市场主体总数的59.95%，比2011年下降18.55个百分点。

扶持政策（部分）

1 促进商事登记便利化

简化工商登记程序，放宽名称登记，简化住所（经营场所）登记，分类推行“容缺登记”。

2 开设“绿色通道”服务

各部门为“个转企”工作开辟“绿色通道”，设立专门窗口提供转型升级咨询、指导及业务办理。

3 降低税费负担

个体工商户转型为公司，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。

4 实施财政支持

符合条件可享“助保贷”扶持、高成长中小企业项目扶持、技术改造扶持等。

5 加强金融扶持

鼓励银行机构加大与税务部门的合作，对纳税信用评级高的转型后企业提供信贷支持。以人民银行征信中心应收账款融资服务平台为载体，开展小微企业应收账款融资专项行动。

6 简化土地等权利转移登记

转型企业按照“先税后证”原则，凭税务部门出具的完税凭证或者减免税证明，到国土资源行政主管部门办理土地权利人名称变更登记。转型企业办理土地使用权更名和房屋、设备等所有权更名时，投资主体、经营场所不变的，按规定免收交易手续费、登记费。

7 加强知识产权保护

加强原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护，加强对转型企业办理以上知识产权的转让、变更、续展业务指引，支持顺利转移至转型企业名下。

来源：南方日报

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